1998年以后，我国高等教育规模扩张加快，实现从精英教育向大众化教育的历史性转变，并成为世界在校大学生人数最多的国家。在此转变过程中，先后有200多所院校由高职高专升格为本科院校。在高校发展竞争更加激烈的情况下，这类院校，面临的首要挑战是提高教学质量，形成办学特色。

潘懋元教授认为，参照联合国教科文组织《国际教育标准分类》的框架，高等学校一般分为三种类型。（1）学术性研究型大学，培养拔尖创新学术型人才，造就出“家”子头衔的杰出型人才，如科学家、经济学家、哲学家、法学家、艺术家、数学家等；（2）专业性应用型大学或学院，培养应用型高级专门人才，造就一批以“师”为头衔的人才，如：工程师、律师、会计师、经济师、艺术设计师等；（3）职业性技能型院校（高职高专），培养在生产、管理、服务等行业第一线工作职业技术人才，造就更多的以“员”为头衔的人才，如：技术人员、会计人员、统计人员、管理人员等；在上述三类高校中，第一类高校大都是老牌本科大学，并且以“985”和“211”工程大学为主，长期的精英教育已经有很成熟的人才培养模式和课程体系；第三类高校以职业技术学校或职业中等专业学校为主体升格而成，也形成较为成熟的人才培养计划和课程体系；而第二类高校，大约有400所高校是老本科院校，新建本科院校大约有200多所。对新建本科院校来说，应用型人才的培养模式、教学计划、课程体系仍旧处在探索和学习之中。

人才培养是以课程教学和实践教学主要载体的，因此，课程建设是高等院校提高教育教学质量的基础工程。尤其是新建本科院校，如何在专科教育课程体系的基础上，构建适应本科教育和应用型人才培养的高质量课程体系，已成为提高教育教学质量，形成办学特色之关键。

   

一、创新课程目标，构建新的课程内容体系

课程目标是人才培养目标的集中体现和具体实现形式。从国内外高等教育发展的历史看，第一类高校主要培养拔尖创新学术型人才，其课程目标是以理性主义为特征的，十分重视学生科学素养和研究能力的培养；课程体系以学科分类为依据，并依照学科的内在逻辑体系组织课程门类和章节内容，强调学生理论知识的学习，其实验、实践教学主要是让学生更好的理解和消化理论知识，课程考核与评价侧重于理论知识水平。第三类院校主要培养生产、管理和服务一线的职业技术人才，其课程目标是典型功利主义倾向，重视学生理论知识的理解能力和应用能力的培养，课程体系以生产、管理、服务的实际需要为依据，并依照工作体系安排和组织课程内容，理论知识的学习主要是为学生实践能力的培养服务的，课程考核与评价更侧重于知识应用能力和实践操作水平。

新建本科院校主要培养应用型专门人才，其课程内容体系的构建，既不能照搬第一类大学，更不能照搬高职高专院校。但是，从新建本科院校的实践过程看，这两种倾向都是明显的。

从理论课的课程理念和课程目标看，新建本科院校更多的具有一类本科院校的倾向，追求理论体系的完整性和内在逻辑的严密性，在课程模块、课程目录、课程时间分配、课程教学大纲、教材选用等方面都趋同于、甚至等同于一类本科院校。

从实验、实训等实践课程看，新建本科院校又或多或少保持着高职高专历史传统。新建本科院校有三种基本类型，一是高职高专直接升格为本科院校，二是两个或两个以上高职高专联合升格为本科院校，三是以高职高专为主体，联合中等专业学校或成人教育学校升格为本科院校。不论哪种类型的新建本科院校，其高职高专的办学历史是很深厚的，在实践教学方面的特征就更为明显。在实验课程设置、实验项目选择、实验室规划与建设、实验实训模式、实验实训基地建设等方面更多的停留在高职高专水平上。

从整体看，新建本科院校课程体系最显著的问题是：理论课偏重于一类本科院校，实践课偏重于高职高专院校；理论与实践、专业知识培养与实践能力培养存在相互脱节的趋向。由于理性主义和功利主义的双重价值目标，教师的困惑与学生的困惑都是普遍存在的，严重影响了新建本科院校教育教学质量的提高。

新建本科院校，作为典型的应用型本科院校，课程目标和课程理念的基本内涵是既要求学生掌握系统的理论知识，又要求学生运用理论知识研究和解决生产、管理、服务等领域的实际问题；既不是单纯的理性主义课程理论，也不是单纯的功利主义课程理论。潘懋元、周群英等提出20世纪50年代流行起来的结构主义课程理论更适合于应用型本科院校。

结构主义又叫构建主义，其课程理论思想主要源于结构主义心理学理论，主要代表人物有瑞士的皮亚杰、美国的布鲁纳等。结构主义课程理论的核心概念是“知识建构”。“知识建构”的基本内涵是：知识不能以简单的传授而获得，而必须通过学生自身（个体和群体）已有的经验、方式和信念，在作为认识主体的学生合作为认识客体的知识之间的互动中，以积极、主动的方式而获得。“知识建构”的过程实际上是学生的认知结构、经验方式、情感态度等发生积极变化的过程。“知识建构”的主体是学生，因为在整个知识建构过程中，学生始终是主动的、积极的、能动的，教师只是学生学习活动的引导着、合作者、促进者。结构主义课程理论特别强调教学操作策略，其贯穿整个教学操作策略核心的是：以学生为主体、以学习活动为中心、以学生主动性的知识建构为特征。结构主义课程理论认为不同的教学操作策略具有不同的教学环节，但是，最重要的教学环节是：情境创设；自主探索；协作学习；效果评价。

从上述内容可以看出，结构主义课程理论不仅具有全新的课程哲学，还有全新的教学组织理论、教学过程理论和教学评价理论。新建本科院校，应该以结构主义课程理论为基础，结合院校自身条件及所处地域的经济社会环境，重构适应应用型人才培养的新的课程体系。

二、创新人才方案编制和课程设计模式，重建新的课程结构

   课程建设的基础是编制人才培养方案。人才培养方案又叫课程计划或教学计划，它是各高等院校办学定位、办学特色的集中体现，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学进程的基本依据，是提高教学质量、形成人才比较优势的重要保障。

1.新建本科院校编制人才培养方案存在的主要问题。

（1）对专科（高职）专业人才培养方案的简单改造。新建本科院校，一般都是由专科学校（高职院校）或以专科学校（高职院校）为主体升格而成的，其本科专业也大都是在原有的专科（高职）专业基础上批准设立的。因此，这类院校的本科人才培养方案一般是在专科（高职）专业人才培养方案的基础上加以扩展或加以补充而成。又因为新建本科院校以培养应用型专门人才为基本办学定位，所以从专科（高职）人才培养方案到本科人才培养方案，仅仅表现为课时增加、课程门数增加、课程内容扩展，课程理念、课程目标、课程过程、课程考核与评价体系等依然没有走出专科层次或功利主义的框架。

（2）本科专业人才方案编制有明显的封闭性。一方面，本科人才方案的起草者局限于校内的专业教师或教学管理者，长期适应于专科院校的思维模式对本科人才方案有极大的局限性；另一方面，对本科专业人才方案的讨论也很少吸收外校专家、行业名家、企业技术专家参与，少数院校会聘请研究型大学的学科专家对人才方案进行审定。本科人才方案的起草、讨论、定稿、执行、修订或变更，完全处在学科专家封闭的理论思维状态下。

2.创新本科人才方案编制模式，构建适应新建本科院校的新课程结构。

（1）跳出专科（高职）人才方案框架，重建新的课程结构。要制定适应新建本科院校的人才培养方案，必须打破专科（高职）人才方案的框架，在新的人才培养目标、新的办学定位的基础上，编制全新的人才培养方案和全新的课程结构。

一是要抛开原有的专科（高职）人才培养方案，依据学校升本以后重新确定的办学定位和新的人才培养目标，结合学科及专业新的发展和学校实际，科学吸收老本科院校人才培养方案的有益成份，构建新的人才培养方案，形成新的课程体系和课程结构。新的人才培养方案和课程结构既不是专科（高职）人才方案的简单改造，也不是研究性大学本科人才方案的简单复制；既有学科理论知识的系统性，又能体现应用能力、实践能力的培养；既要体现一般本科教育的普遍价值，又能体现院校特色的特殊价值。

二是要打破院校现有办学资源的限制，以发展的眼光制定人才培养方案。由专科（高职）院校到本科院校的转变，不仅要有办学资源量的扩张，更要有办学资源质的提升。因此，在制定新的本科人才培养方案中，一定不能受现有办学资源的限制。在实践中，很多院校制定本科人才培养方案，往往考虑现有的师资结构、实验实训条件、教学模式等，以至于在本科人才方案中保留了更多的专科（高职）成份。因此，制定本科人才培养方案，一定要把院校新增和提升的办学资源作为基础，创新课程体系、实验实训项目和教学模式，以实现新的人才培养目标。

三是要体现开放式办学思想，形成开放性的人才培养方案。一方面，高等教育体制改革不断深入，开放式的办学体制日益成熟；另一方面，中国的国际化水平日益提高，高等教育发展必须要有全球化视野。开放式的课堂教学、社会化的实验实训基地、共享性的教育资源平台、教师的校际及国际交流、联合培养学生、开放性的合作研究等都要在新的人才培养方案中得到充分体现。

（2）广泛吸收校外人员参与人才方案的编制，体现应用型人才培养目标。

对于重视培养学生应用能力的应用型本科院校来讲，在人才培养方案编制的全过程中都要广泛吸收校外人员参与。

一是要广泛吸收其他本科院校的学科专家、课程专家参与人才方案的框架设计和课程结构设计，确保人才培养方案的专业水平，体现人才培养方案的科学性、规范性。

二是要广泛吸收学校与教育行政部门的专家、高等教育专门研究人员、行业或企业界的技术专家等，积极参与人才培养方案的讨论、修订工作，使人才培养方案更能体现社会需要，更能适应行业或企业新的发展趋势。

三是要广泛征求往届毕业学生对人才培养方案的意见或建议，以他们在学校的学习过程和在不同单位的实践过程的亲身体验，对课程内容、课程结构、课程教学过程、课程考核及评价体系提出真知灼见，使人才培养方案既体现学校的教育目标，又能实现学生的发展目标。

（作者简介：单?东，男，1959年7月出生，陕西省安康市人，安康学院教务处长，教授。主要研究方向：理论经济学、区域经济学、高等教育管理。）